近年來，云南省大姚縣堅(jiān)持把傾聽群眾呼聲、維護(hù)群眾利益作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，暢通群眾訴求渠道，積極探索創(chuàng)新接訪、察訪、管訪、辦訪“四訪”工作機(jī)制，不斷提升信訪舉報(bào)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。主要做法是：
創(chuàng)新“接訪”便民機(jī)制，暢通渠道聽民聲。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部定日接訪、依案下訪作為暢通群眾訴求渠道、解決信訪突出問題、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措來抓，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪、干部大下訪制度。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪。每月安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，根據(jù)需要抽調(diào)縣級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)陪同接訪；安排38個(gè)縣級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)每日輪流接訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員逢圩日輪流接待群眾來訪。二是紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)定日接訪。每月10日定為信訪接待日，安排一名縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和2名工作人員在縣紀(jì)委信訪室定點(diǎn)定時(shí)接待群眾訴求。三是分片“下訪約訪”。建立了紀(jì)委常委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作制度，組建10支下訪約訪工作隊(duì)聯(lián)系12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。四是網(wǎng)絡(luò)接訪。把縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行輿情在線網(wǎng)站開設(shè)的“書記信箱”、“縣長(zhǎng)信箱”欄目和147個(gè)縣鄉(xiāng)村群眾訴求中心作為民情觀測(cè)平臺(tái)，開通群眾訴求舉報(bào)電話、12388舉報(bào)專線和96128政務(wù)服務(wù)專線等民情熱線電話，零距離服務(wù)群眾，接受辦理群眾合理訴求。
創(chuàng)新“察訪”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)察民情。一是健全上下聯(lián)動(dòng)的信訪網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)掌握基層的信訪動(dòng)態(tài)，縣紀(jì)委監(jiān)察局成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立信訪工作小組，以暢通群眾訴求渠道工作為契機(jī)，整合各村群眾訴求聯(lián)絡(luò)員，為全縣129個(gè)村民小組選配了387名村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員，負(fù)責(zé)各村信訪信息搜集、報(bào)送，信訪糾紛排查、調(diào)處等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除不穩(wěn)定、不和諧的隱患，掌握工作主動(dòng)權(quán)。二是健全信訪預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣紀(jì)委監(jiān)察局在將具有信訪苗頭的信息納入監(jiān)督視野的同時(shí)，從教育收費(fèi)、土地征用、房屋拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生等群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感問題中搜集捕捉信訪信息，對(duì)群眾來信來訪和采集的信息進(jìn)行綜合分析、歸類登記，形成預(yù)警信息資料庫(kù)，并根據(jù)事態(tài)的輕重緩急，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警化管理。
創(chuàng)新“管訪”監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)效促和諧。一是實(shí)行實(shí)名舉報(bào)雙向承諾制度。縣紀(jì)委監(jiān)察局承諾對(duì)實(shí)名舉報(bào)信訪件按期調(diào)查處理，堅(jiān)持優(yōu)先閱批、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先反饋，同時(shí)要求信訪者承諾積極配合調(diào)查，如實(shí)提供線索和證據(jù)，防止發(fā)生重復(fù)訪、越級(jí)訪行為，有效保護(hù)了信訪人的合法權(quán)益，創(chuàng)造了良好的信訪舉報(bào)環(huán)境。二是實(shí)行“兩書一表”制度。縣紀(jì)委監(jiān)察局制定了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理群眾來信來訪電話訴求工作辦法》、《大姚縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作要點(diǎn)》、《大姚縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪監(jiān)督工作實(shí)施辦法》等制度。根據(jù)群眾信訪舉報(bào)，對(duì)需要被舉報(bào)人說明情況的，下發(fā)《責(zé)成說明問題通知書》，要求其就群眾反映的問題在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出書面檢討、承諾或說明；在實(shí)施信訪監(jiān)督過程中，如實(shí)填寫《責(zé)成說明問題處理審批表》；根據(jù)信訪舉報(bào)情況及辦理情況，下發(fā)《信訪建議書》，向有關(guān)部門提出組織人事處理、提拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的意見建議，既監(jiān)督了黨員干部廉潔自律，又保護(hù)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
創(chuàng)新“辦訪”處理機(jī)制，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)保穩(wěn)定。一是解決訴求做到“四個(gè)結(jié)合”。即把信訪監(jiān)督與思想教育相結(jié)合，通過警示提醒教育，增強(qiáng)黨員干部的抵御能力；與干部管理工作相結(jié)合，將有關(guān)情況及時(shí)向組織人事部門和所在單位通報(bào)，并記入個(gè)人廉政檔案；與查處案件相結(jié)合，對(duì)線索具體、性質(zhì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)類問題，及時(shí)轉(zhuǎn)紀(jì)檢室、案審室查處；與健全規(guī)章制度相結(jié)合，使信訪工作更加有章可循，提高監(jiān)督質(zhì)量。二是實(shí)行“五定五包”工作法解決訴求。對(duì)排查出的信訪信息，采取定領(lǐng)導(dǎo)，定下訪約訪工作組，定方案，定解決措施，定解決時(shí)限；包情況掌握，包教育轉(zhuǎn)化，包解決合理訴求，包應(yīng)急穩(wěn)控，包案結(jié)息訪的“五定五包”工作法，實(shí)現(xiàn)了信訪工作宣傳發(fā)動(dòng)到位、征求意見到位、程序落實(shí)到位、公開透明到位、維護(hù)穩(wěn)定到位。2012年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)52件，其中，初信初訪34件，辦結(jié)33件，辦結(jié)率達(dá)97%；通過辦理黨政紀(jì)案件19件，給予黨政紀(jì)處分18人（“一案雙處”1人），挽回直接經(jīng)濟(jì)損失72.5萬元，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。（云南省紀(jì)委）