對廉潔政治建設的幾點思考
安寧工業園區青龍片區黨工委書記 陳洪勇
【背景】黨的十八大報告中關于建設廉潔政治的要求，對作風建設提出了更高要求。廉潔政治建設是一項復雜的系統工程，任重而道遠。作為新提拔的縣（副）處級干部，對青龍街道廉潔政治建設工作有一些思考，特借此文小述……
【關鍵詞】學習型組織建設 制度建設 干部作風建設 監督
【正文】
黨的十八大報告明確指出:“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”只有實現干部清正、政府清廉、政治清明，廉潔政治建設才能取得實效?；诖?，筆者就青龍街道推進廉潔政治建設提出以下幾點思考。
思考一：立足學習型黨組織建設，打造廉潔奉公的干部隊伍
1.學以明紀，讓黨紀、黨規深入人心
黨有黨紀，國有國法，黨紀法規和各項廉政制度是黨員干部的行為基準。黨的十八大報告中提出建設廉潔政治，在黨的歷次代表會議中，這是第一次，這表明了黨不僅僅把反腐倡廉建設看作黨內事務，而且當作關系國家政治走向的重要事務來對待，表明黨對反腐倡廉建設認識更深、站位更高、視野更寬、要求更嚴。
黨中央、國務院歷來高度重視黨風廉政法規建設工作，從1978年至2012年，實施的關于黨風廉政建設方面的法律、法規、黨紀條規、文件、司法解釋等達340余個，數量大，涉及范圍極其廣泛。隨著形勢和任務的發展，特別是廉潔政治建設的提出，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力度將隨之加大，廉潔政治建設的一系列理論、制度成果和實踐中創造的許多新鮮經驗及有效做法等將會陸續出臺，這就要求我們必須在新的實踐中重新學習、繼續學習，切實掌握和運用好黨紀法規和黨風廉政建設的新規定、新要求，明晰法紀紅線，固守制度準則。
2.學以律己，大力培養學習型、廉潔型領導干部
宋朝包拯在《乞不用贓吏疏》中談到：“廉者，民之表也；貪者，民之賊也”。由于領導干部在廉潔政治建設中是關鍵因素，沒有清正廉潔的領導隊伍，廉潔政治建設就將成為一句空話。
分析近年來全國各地查處的各類違紀違規案件，違紀干部放松學習、漠視法紀是其中一個重要原因，學習存在著 “為學習而學習”、“應付”學習、“偏科”學習和“陳舊”學習的現象，學習后，疏于實踐，學而無獲。針對這些情況，青龍街道要通過“青龍講壇”、“領導干部培訓日”、“政治學習日”等平臺，邀請紀檢部門、政法部門領導或專家為街道領導干部授課，開展《領導干部如何做到勤政廉政》、《如何做好新形勢下的群眾工作》、《解讀十八大廉潔政治建設》和《違違法紀案例評析》等專題講座，加強街道領導干部的警示教育力度，增強干部的廉潔意識，使反腐倡廉教育切實收到實效。
3.學以正風，不斷改進學風、黨風、政風和行風
優良作風是凝聚黨心民心的巨大力量，黨風正，則政風清，民風淳。當前，部分黨員干部作風還存在一些突出問題：一是思想上還存在“守舊”意識，共產主義信念淡化，思路不開闊，眼界不寬廣，看重部門利益，守業意識濃厚，開拓精神不足。二是學習上還存在“脫節”現象，學得不夠，學得不透，學了不用，理論指導實踐能力不強。三是工作上還存在“飄浮”習氣，還存在以文件傳達文件，以會議貫徹會議現象，工作推進不力。四是紀律上還存在“松懈”問題，執行規章制度打折扣。
這些現象和問題，雖然只在少部分黨員干部中存在，但直接影響著黨風、政風、民風，又影響了整個領導班子和干部隊伍在群眾中的形象和威信，必須進一步加強黨員干部的作風建設，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。為此，青龍街道黨工委要將抓干部隊伍作風建設作為2013年的一項重要工作任務，以學習為突破口，在學習中夯實作風建設，在學習中矯正作風，在學習中監督、評價作風，切實實現干部作風的根本性轉變。
4.學以強基，不斷提升基層干部隊伍素質
“基礎不牢，地動山搖”，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘，抓基層打基礎工作至關重要。然而在具體實踐中，基層工作千絲萬縷，紛繁復雜，基層黨員干部在學習上還是短板，還存在基礎薄弱、理論水平不高；忙于事務，沉不下來學，學習時間難保障；學習資料匱乏，學習辦法不多，學習不系統、不深入等問題。為此，青龍街道黨工委在今后的工作中要為領導干部搭建更多、更優質的學習平臺，按照“缺什么、補什么”的原則，組織領導干部學習，不斷提高領導干部服務基層、服務企業和服務群眾的能力，以提高領導干部作為的能力。
思考二：立足制度建設，積極貫徹落實中央“八項規定”，抓好廉潔政治建設新開局
鄧小平曾經說過：“制度問題解決不好，思想作風問題也解決不了”。黨的十八大召開后，中央相繼出臺了“八項規定”、“六項禁令”，標志著廉潔政治建設邁出了堅實步伐。之后，省、市、安寧市委對貫徹落實好“八項規定”和“六項禁令”也相繼提出了明確要求，這充分體現了各級黨委對廉潔政治建設的堅定決心。為此，青龍街道要牢牢把握這一時機，結合青龍實際，以制度建設為突破口，一是要繼續修改完善黨工委（擴大）會議制度，對會議的定位、組織、會議要求等提出更加明確具體的要求，從決策層面改進作風，為構建政治清明打實基礎；二是要進一步精簡會議、嚴格執行會議申報制度、倡導務實高效的會議組織方式、嚴格控制會議時長、積極轉變發言作風并將執行會議制度情況納入目標量化管理，切實以會風帶動作風的轉變；三是要結合上級有關文件精神對公務接待提出更加具體的、具有較強操作性的要求，為貫徹執行《中共昆明市委辦公廳昆明市人民政府辦公廳關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費的緊急通知》的文件精神提供操作意見；四是要倡導一線工作法、倡導務實高效的作風、倡導勇于擔當的精神、倡導令必行禁必止、倡導勤儉節約風尚，切實抓好干部、黨政部門的工作作風，扎實推進清廉政府建設。
思考三：立足干部作風建設，積極營造風清氣正的政治環境
1.圍繞作風建設，認真查找解決干部隊伍作風建設中存在的問題
“轉變工作作風就是要解決作風方面存在的問題”。為此，查找領導干部工作作風中的問題是轉變工作作風的關鍵所在。一是要查找解決責任意識不強，首問責任制、限時辦結制、責任追究制是否存在落實不到位的現象，增強責任意識，克服和避免履職不到位、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責的現象，明確崗位職責，嚴格推行職位代理制。二是要查找解決服務意識不強、服務質量不高的問題，深化規范服務型機關建設，優化申請辦事流程，公開辦事程序，嚴格服務承諾，改進服務方式，提高工作效率和服務質量。三是要查找解決紀律松懈、作風散漫的問題，對干部及工作人員嚴格要求、嚴格管理，強化上下班制度、請銷假制度、外出告知制度等建設局各項規章制度執行情況的監督檢查，進一步落實干部及工作人員管理、監督責任，克服干部職工管理失之于寬、失之于軟的問題。四是要查找解決進取心不強、落實不到位的問題，加強干部干部隊伍教育，引導樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和利益觀，倡導用心想事、用心謀事、用心干事的良好作風；強化監督檢查，著力解決安于現狀、不思進取、執行不力等問題，保持干部隊伍良好的精神狀態，形成開拓創新、爭先創優、勤奮工作的良好風氣。
2.圍繞作風建設，以干部作風建設的督促檢查為抓手，促進“問題”的根本解決
著重檢查干部作風、工作紀律、工作效率、服務質量、狠抓落實等方面的情況，機關作風建設各項制度、措施的落實及廉潔從政等方面情況。一是政令執行情況。是否存在責任心和執行力不強，有令不行、政令不暢，執行政策走樣、弄虛作假等問題。二是履職盡責情況。是否存在缺乏愛崗敬業精神，工作熱情不高，推卸責任，遇到問題和矛盾就推、拖、躲等問題。三是政務服務情況。是否存在政務公開不規范、更新不及時、政務信息渠道不暢等問題。四是服務質量情況。是否存在宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，不落實首問責任制和一次性告知制，辦事拖拉、推諉扯皮等問題。五是辦事效率情況。是否存在辦事程序繁瑣、受理事項不按規定時限辦結，或以規范服務為借口不作為、行政效率下降等問題。六是承諾落實情況。是否存在只承諾不兌現，或重承諾、輕落實、走過場等問題。七是依法行政情況。是否存在違反有關規定亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及行政不作為，方法簡單、作風粗暴、濫用職權等問題。八是工作紀律情況。是否存在工作紀律散漫、上下班遲到早退、上班時間做與工作無關的事情等。
3.圍繞作風建設，深化“四群”教育活動，切實讓作風建設在實踐中取得實效
密切聯系群眾是黨的最大政治優勢，脫離群眾是黨執政后的最大危險。黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系黨的執行力。開展“四群”教育的根本目的是“干部受教育、作風有改進、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧”，為此，繼續深化“四群”教育，是檢驗干部作風轉變的良好途徑。為此，在2013年中，“四群”教育工作要在2012年的基礎上有所突破。一是“四群”教育活動的標準要拔得更高。規定的聯系戶要強化聯系，實現100%覆蓋。要真正“潛下去”，與群眾和企業打成一片，切實傾聽民意，收集民情，群眾或企業反映的問題要千方百計去尋求解決途徑和渠道，不“打白條”，要在“問題”的解決上取得更好的成績；二是深入基層的作風更經得起考驗。要積極踐行“插甸經驗”，把田間地頭、企業生產第一線切實成為領導干部的第一工作現場，要扎實開展“三同”活動，以實際行動拉近群眾、企業與黨和政府的距離；三是要做到以身作則，持之以恒。街道領導干部要做到身正、氣正，要始終堅守人民公仆形象，不該說的話不說，辦不到的事情不亂承諾，以免失信于民。
思考四：立足“透明”政府建設，自覺接受社會監督，鞏固廉潔政治建設成效
自覺接受社會監督不僅有利于營造風清氣正的社會環境，更有利于領導干部、政府自覺轉變作風，促進清廉政府的構建。為此，青龍街道在今后的工作中，要為社會監督提供更加有利的條件，使青龍黨政工作“在陽光下”運行。一是要加大政務公開的力度，在擴大公開范圍的基礎上，必須公開的事務要不折不扣地公開，不發生“應付式”的公開行為，切實讓老百姓參與監督管理；二是要嚴格執行投訴制度，對群眾投訴、舉報的領導干部存在的不良問題，要認真對待并加強查辦力度，情況屬實的要堅決追究責任，督促整改；三是要嚴格領導干部述職測評制度。要加大述職測評的范圍，更廣泛地接受群眾評價，對群眾不滿意的領導干部要按照有關制度進行處理。四是要敢于面對輿論監督。網絡信息技術的發展，無限擴大了社會監督的渠道，輿論監督的作用也日益凸顯。面對輿論監督，要直面事實、不回避，嚴肅查處違法違紀行為，切實推進廉潔政治建設工作的良性發展。
［參考資料］1. 義烏市機關黨建課題組撰寫的《當前機關黨建工作現狀和對策》；
2. 青龍街道轉變作風“四個文件”；
3.《青龍街道2012年紀檢工作總結》；
4. 黨的十八大工作報告。