辛維光指出,暢通群眾訴求渠道、推進“五級聯動”,是立足紀檢監察職能,貫徹黨的群眾路線、鞏固執政基礎的重要舉措。當前,我省正處于橋頭堡建設加力提速、趕超跨越負重前行的關鍵時期,同時也正處于改革攻堅期和矛盾凸顯期,尤其需要切實維護群眾利益,最大限度減少影響和諧穩定的不利因素,大力營造凝心聚力的良好環境。紀檢監察工作是黨聯系基層、服務群眾的重要窗口,在解決群眾訴求方面擔負著重大職責。通過暢通渠道、創新機制、及時有效解決群眾訴求,有利于以第一手情況來了解掌握群眾的呼聲和要求,有利于推動解決群眾關心關注的熱點難點問題,有利于從苗頭性傾向性問題入手深入推進反腐倡廉建設,有利于支持和引導干部群眾依法依紀行使民主權利。全省各級紀檢監察機關要從密切聯系群眾、鞏固執政基礎的高度,圍繞實現、維護和發展群眾利益,進一步深化反腐倡廉建設內涵,不斷提升紀檢監察機關的群眾工作水平,眼睛向下、工作下沉,民有所呼、我有所應,服務人民、造福群眾。
辛維光強調,群眾訴求渠道必須暢通,群眾切身利益必須維護。近年來,各地各部門結合開展“四群”教育,認真解決群眾訴求,有力地維護了和諧穩定。同時,新形勢下群眾訴求的一些新特點,必須引起我們的高度重視:一是訴求的總量在高位運行。二是訴求的主要根源在干部決策、工作和作風。三是訴求的性質和影響錯綜復雜。這就要求各級紀檢監察機關在實際工作中要注意處理好五個關系:一是處理好解決群眾訴求與推動黨委政府重大決策部署貫徹落實的關系。二是處理好解決群眾訴求與促進干部提振精神、奮發有為的關系。三是處理好解決群眾訴求與鼓勵干事創業、保持風清氣正的關系。四是處理好解決群眾訴求與懲防并舉、標本兼治的關系。五是處理好解決群眾訴求責任主體和監督主體的關系。
辛維光要求,全省各級紀檢監察機關要總結推廣“五級聯動”經驗,著力解決群眾反映強烈的突出問題。要求各地在總結推廣“五級聯動”工作中,具體的操作模式可以因地制宜,不搞“一刀切”,但必須堅持好、貫徹好五個方面的原則:一是堅持以聯動協作為手段,保證各個層級都不留空白,各類訴求都不搞“一轉了之”,各個環節都要聯動協作。二是堅持以提前預警為目標。要認真抓好制度貫徹執行,圍繞應報告和解決的6類重要情況、7個方面主要內容,按規定時限及時報告和分類解決,切實做到抓早抓小,發現基層苗頭性問題和不穩定因素,及時介入處理,積極主動化解矛盾;發現違紀違法新動向新特點,及時加以防范;發現廉潔自律和輕微違紀問題,及時提醒監督;發現影響改革發展穩定的問題,加強督促協調,促進問題解決。對遲報、漏報、瞞報、錯報、謊報的,要嚴肅追究責任。三是堅持以解決問題為根本。把解決群眾合理訴求作為“五級聯動”的核心任務,著重解決好嚴重損害群眾利益的突出問題,輿情關注度高的熱點問題,基層黨風廉政建設的苗頭性、傾向性問題,聯名訪、集體訪、越級訪、重復訪反映的問題等。對于情節簡單的訴求,要在最短時間內查清問題、化解矛盾、消除隱患;對于疑難復雜的訴求,要發揮“五級聯動”優勢,運用各種聯動手段開展工作,直至訴結事了;對于反復發生的訴求,要深入剖析,找準癥結,“把脈會診”,集中開展監督檢查或專項治理;對于情況緊急、可能引發重大事件的訴求,要督促相關部門迅速制定預案,妥善應對化解。四是堅持以機制創新為動力。進一步推進“五級聯動”制度創新,不斷完善群眾訴求受理、辦理、監督檢查等相關配套措施;進一步推進平臺創新,健全各級群眾訴求中心(站點),加快全省“暢通群眾訴求五級聯動工作信息監督平臺”建設進程,力爭今年內在縣級以上全覆蓋;進一步推進工作方式創新,大力推行定期接訪、約訪、巡訪、信訪直通車、信訪信息員、信訪懇談和群眾訴求中心接訪等措施,會同有關部門,綜合運用法律、政治、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導、聽證等辦法,直接在基層和群眾身邊解決群眾合理訴求。五是堅持以領導包案為示范。各級紀委領導班子要帶頭落實“五級聯動”機制,全面清理,深入排查,針對情況復雜、解決難度大的群眾訴求,以及歷年遺留和長期重訪的信訪疑難問題,實行領導包案制,班子成員包接訪、包協調、包督辦、包落實、包穩定,千方百計化解積案,直至息訴罷訪,形成老案逐步化解、新案及時處理的良性循環。
辛維光在會上再次強調了作風建設問題:暢通群眾訴求渠道、推進“五級聯動”,是新形勢下進一步加強和改進作風的一項重要措施。省紀委把改進作風、聯系群眾、以好的風氣推動發展作為今年工作的重中之重,采取了一系列有力舉措,從總體上看,通過共同努力,各地各部門自覺改進作風的良好氛圍逐步形成,群眾反映強烈的問題得到一定遏制。各級紀檢監察機關要繼續堅持從具體事做起、從現在做起、從自身做起,堅持自上而下、實事求是、持之以恒、正本清源,既不走過場,又不走極端。一方面,堅持不懈地嚴格執行規定,堅決整治不良風氣;另一方面,協助黨委、政府和有關部門建立長效機制,在學習提高、源頭治理、建章立制、強化監督、區分政策界限、深化體制機制改革等方面加大力度,推動黨風政風不斷好轉,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。
最后,郭永東對貫徹落實會議精神提出四點要求:
一要及時傳達學習。會后各單位各部門要及時向黨委(黨組)匯報這次會議精神,重點是維光同志的講話精神;要迅速組織好系統內的學習貫徹工作,結合實際認真總結研究,對暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作作出具體安排部署。
二是要抓緊推進工作。要抓緊研究出臺全省暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作的實施辦法,健全完善相關配套制度,提高暢通群眾訴求渠道工作的科學化水平;要按照力爭今年內“暢通群眾訴求五級聯動工作信息監督平臺”在縣級以上全覆蓋的目標,加快推進相關工作,力爭早日建成、早日發揮效用。
三是要著力解決訴求。要認真落實好及時報告和解決群眾反映強烈突出問題、常委包案帶隊督查等制度,上半年內各州市要對群眾反映強烈突出問題,特別是上級批示交辦的嚴重損害群眾利益的突出問題,進行全面梳理、深入排查,分類采取措施,立項督促檢查,包案抓好落實。
四是要積極探索創新。要按照維光同志實現“天線”、“地線”對接的總體要求,著力處理好“五個關系”,不斷推動暢通群眾訴求工作在制度、平臺、方式等方面取得創新突破。省紀委、省監察廳將適時開展會議精神貫徹落實情況的監督檢查,會議安排的各項工作任務納入今年黨風廉政建設責任制考核,以此檢驗各級各部門貫徹落實會議精神的成效。
各州市紀委書記、信訪室主任,省紀委、省監察廳機關有關部門和派駐紀檢監察機構主要負責同志;省委宣傳部、省委“四群”辦、省委辦公廳、省政府辦公廳信訪局有關負責同志參加了會議。省、州(市)、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)、村(社區)五級各1家單位在會上作了交流發言,26家單位進行書面交流。